禁得住退得出稳得住能小康迷离报春

禁得住 退得出 稳得住 能小康 —

6月17日，沅江市洲岛渔民搬迁安置建设项目开工。沅江市是全国唯一的湖心洲岛渔民整体搬迁县(市)，管竹山村、莲花岛村、澎湖村3个专业渔民村共1229户、3361名渔民居住在洞庭湖心洲岛上，搬迁安置任务占湖南省的80%。近年来，我市严格对标“禁得住、退得出、稳得住、能小康”的总体目标，禁捕退捕工作取得阶段性成果。高位推进做到“彻底清”“清彻底”2019年以来，我市严格按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把禁捕退捕工作作为一项重大的政治任务来抓，并将此项工作纳入绩效考核和河（湖）长制考核的重要内容。市直相关部门建立了“一把手”负总责，每个班子成员联系督导一个县（区、市）的联系督导制度。各县（区、市）均对标成立了“双组长”领导机构，县级党委政府负责同志分片包干联系督导一个乡镇，全力推进禁捕退捕工作。市委、市政府主要领导亲自督导，多次批示，采取“四不两直”方式深入渔民家中和洲岛实地调研，切实掌握第一手情况。同时，全市各级农业农村部门切实担负起牵头部门统筹协调、安排调度的工作职责，会同公安、人社、市场监管等禁捕退捕工作领导小组成员单位，组建强有力的工作专班，进一步明晰职能职责，做到各司其职、各负其责，形成了高效的统筹协调工作格局。近两年，工作专班数十次对各县（区、市）禁捕退捕工作开展督促检查、明察暗访，发现问题及时交办，督促整改，确保工作落到实处。全市5592户8211人退出渔民捕捞渔船、合法网具、船舶动力机械严格按照处置程序，采取现场估价与市场导价相结合的原则，统一进行回收拆解，共发放补偿资金1.18亿元，拆解渔船8351艘（含辅助船3097艘），注销捕捞证5254本，完成率均为100%，实现了“证注销、网销毁、船拆解”的目标，真正做到“彻底清”“清彻底”。全市共摸底建档“三无”船舶18745艘，要求于2021年12月15日前全部清理处置到位，其中回收拆解14930艘、登记移交3815艘。精准施策力争保稳定惠民生为做好禁捕退捕工作，我市各县（区、市）均出台了社会保障和就业安置政策，通过逐户深入调查，全面摸排退捕渔民的基本情况、就业状况、就业创业意愿、培训需求、创业担保贷款需求、参保情况等信息，做到一户一册。同时，按照做实培训服务、做强送岗服务、做好创业服务、做优社保服务的要求，精准做好退捕渔民就业安置服务。目前，全市已培训渔民2664人，组织渔民专场招聘会12场次，提供岗位信息5000多个，开发巡查护渔、河道清理等公益性岗位523个，新增扶贫基地228家，通过积极发展水产养殖、休闲渔业、稻虾结合种养等产业吸纳渔民就业，全市劳动年龄段内有就业意愿的4590名退捕渔民全部实现转产就业。为帮助有创业意愿的渔民解决资金难题，我市共发放退捕渔民担保贷款1134万余元，扶持310人成功创业。注重畅通渔民信访渠道，切实保障退捕渔民群体基本稳定。为做到精准保障，我市相关部门为退捕渔民开辟了参保绿色通道，明确专人经办，实行参保全过程代办，全市符合参保条件的8175名退捕渔民已实现全员参保，其中3615人参加企业职工养老保险，4560人参加城乡居民养老保险，402人享受困难人员政府代缴待遇。全市已为参保渔民拨付2.82亿元补贴资金，退捕渔民参保补贴发放率100%，基本实现“老有所养”。同时，对部分洲岛渔村实施生态修复，按照“退渔、退岛、退田、退地、退房、退人”的目标实施搬迁安置。计划投入资金4.73亿元，对沅江市管竹山、澎湖村、莲花岛三个洲岛的1229户3361名渔民实行分类搬迁安置。截至目前，三个洲岛渔民已全部搬离。从严执法禁捕秩序明显好转自禁捕退捕工作开展以来，我市坚持多措并举，狠抓执法能力建设。特别是机构改革以来，市、县两级农业农村部门均建立了有机构、有人员、有装备、有经费、有举报电话、有巡护队伍的“六有”农业综合行政执法队伍。全市组织开展各类法律法规培训5场次，421人次参加各类培训学习。目前，全市正在打造智慧渔政指挥中心，水陆空一体巡查监控网络即将形成。我市坚持合力攻坚，高频次联动协作，联合推动环洞庭湖益阳、常德、岳阳三市共同签署了《洞庭湖区域联合执法合作框架协议》，强化跨区域联合执法。为消除市域内执法监管“空白”，出台了《益阳市长江流域重点水域交界处联合执法行动实施方案》，强化县（区、市）攻坚合力。各级农业农村、公安、市监等相关部门建立健全联合执法协作机制，在重点水域、重要时段统筹执法力量开展联合执法和专项督查等行动，有效加大对非法捕捞行为的打击力度。同时，引导和组织禁渔协会、反电鱼联盟、生态保护志愿者协会等社会组织参与禁捕退捕工作，充分发挥其独特优势和作用，针对性地开展联合巡查打击行动。近两年来，全市农业农村、公安、市场监管等相关部门在抓好日常巡查监管的基础上，聚焦凌晨、周末、节假日等关键时段，盯住重要水域、交易市场和特色餐馆等关键地点，采取“水上堵、岸上查”的方式，每周适时组织开展1至2次禁捕执法督查行动，切实加大对非法捕捞行为的打击力度。特别是今年以来，全市公安机关侦办刑事案件183起、移送起诉216人，各项战果排名全省第一。农业农村部门查处违法案件231起，清理违规网具72353张，没收渔获物3628公斤，司法移送案件76起105人。市场监管部门查处违法行为29起，其中1起被国家市场监管总局作为典型案例公布。通过全方位、全时段的严厉打击，“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会氛围在我市基本形成，禁捕秩序明显好转。来源：益阳日报·大益阳客户端&nbsp作者：夏训武

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