农机购置补贴暗藏玄机补贴过高会带来危害莱州宽叶石楠贵州实蕨寒竹蚊母草z

农机购置补贴暗藏玄机 补贴过高会带来危害？

在国家购机补贴政策等一系列惠民政策的帮助下，农机的购机压力降低不少，很多地方出现了盲目购买农机，导致当地农机过剩，还有很多农机质量不达标，配套设施不足、维修等问题。政府花费大笔资金，想做一件惠农的好事，为什么却导致了这种局面？

农机补贴

过高" alt="农机补贴过高.jpg"/>

农机购置补贴暗藏玄机 补贴过高会带来危害？

补贴率设定的玄机

在购机补贴政策实施中，“补什么？补多少？如何补？”是三个首要问题。在政策设计之初，设计者对补多少的问题是经过仔细研究的。将初始补贴比例确定在30%，有比较充分的依据：

农民要占主体，拿大头。农民是农机化市场的经营主体，也是购机主体，应该承担投入的主要部分。“官办农机化”的老路已被实践证明是一条死路，因为在农机化生产经营活动中，只有经营者对投入负，才会有好的经营效果。而让农民负的最直接、最有效的方式，就是一定要将他们的自身投入作为主体，政府只起辅助作用，通过补贴支持，引导其发展。

补贴率的高或低将带来市场波动。一般发达国家在实现农机化过程中，都经历过对购机开展补贴的政策阶段，一般补贴率设定在10%至50%之间。补贴过低，政策拉动力不足；补贴过高，一方面会造成农机化市场的大幅波动，另一方面可能造成资金的使用效率降低。因此，补贴率定在30%，是比较科学合理的数值。

“定比补贴”到“定额补贴”

进入到实际操作阶段后，农机购置补贴政策的复杂性开始凸显。在没有农机购置补贴政策时，农机市场上只有买方和卖方，是一个两方博弈的自由竞争市场。实施购机补贴之后，形成了三方博弈的局面，需求（农硬毛赤车户）、供给（产销商）、补贴（政府）三方共同影响市场。

原来在自由竞争市场下的农机市场销售价格，在补贴的影响下会产生变异，也就是补贴基础会变异。在定比补贴方式下，当补贴率确定后，农机生产销售企业在利益的驱使下，会千方百计地提高产品的补贴基准（产品价格），以便获得更高的补贴额。

比如A、B两企业，都生产同类型拖拉机。原市场售价分别是9万元、10万，分别补贴2.7万和3万元。为了获得更多的补贴，A企业会向B企业的产品价格看齐，甚至价格定得更高，自然第二年的售价可能分别为11万元和13万元，第三年可能更高。大约在执行定比补贴两三年后，陆续有省市开始试水“定额补贴”。2008年起，农业部全面推行定额补贴，即同类型农机产品采用一样的补贴额。

两种补贴方式的比较

直到今天，仍然不时有回到“按比例补贴”的声音出现。从理论上说，“定比补贴”指向精准，引导明确，易于操作。但是，在行政监管跟不上、市场环境不诚信的背景下，可能引发被补贴产品的价格疯涨，稀释政策效果，导致政策失灵。在信息不对称的情况下，定额补贴有更强的可操作性。采用定额补贴以来，确保了购机补贴政策实施的持续平稳，有效抑制了一度虚高疯涨的农机产品市场价格。但补贴额的确定，难以做到精准。一是分档的合理性问题。“宜粗不宜细”的分档原则，简化了分档环节的工作，却使得补贴额的确定失之粗放。二是产生劣币驱逐良币的现象。同类型产品中，低端产品获得了更高的补贴率，而高端产品处于劣势，不利于农机产品的升级和创新，也部分违背了购置补贴的政策初衷。农业部目前规定“补贴率按照不高于该档所有产品近年（或上年）市场平均价格的30%测定”，这无疑是目前的一个最优选。

过高补贴通化带来的危害

过低的补贴自然会降低农机购置补贴的政策效果，最不济，也就是回归自由市场机制。相反，在我国农机购置补贴的各地实践中，不合理的过高补贴却屡屡出现。地方出台农机高额补贴政策的原因有多个方面：一是地方政府希望用高额补贴的手段，推动某一类机械化作业超常规发展，以迅速解决当前面临的难题，如近期围绕秸秆禁烧的相关机具；二是农机化主管部门希望对某一类机具的发展加以重点引导，如曾经的水稻插秧机；三是企业通过政策攻关或虚报成本价格，从另外而获得政策倾斜。高额补贴确实可以在短时间内迅速提升某一类农机具的拥有量，造成农机市场的暂时繁荣。但是，这种发展方式对地方农机化的长期健康发展有不利影响，主要表现在以下几方大力发展利用可再生能源与工业余热的塑料造粒机技术面：

市场失衡。补贴区域内购机量剧增，实际上是市场需求的提前释放，市场的均衡性和持续性遭破坏，后续市场会表现为销售量的大起大落和销售价格的大涨大跌。

经营低效。农民在低投入甚至不投入的诱惑下盲目购机，但是一定时间内，区域总作业量不变，大量新增农机具使用效率低、闲置率高，不能产生高的效益。

地方财政资金外流。与相邻区域补贴额差别越大，越容易诱发违规倒卖。有些较长期实行高补贴的地区，甚至出现了专门从事倒卖补贴机具的产业链，农机购置补贴政策成为不法分子牟利的新手段。而对于实行高补贴的地方政府，则实际形成地方财政资金的外流。

使用周期缩短。造成农机产品过度更新，极大地缩短产品使用寿命周期，催生了我国农机经营粗放式、高投入、低产出、靠补贴的低效率经营模式一粒小麦。

放大“劣币驱逐良币”效应。例如，对市场平均价格10万元的拖拉机补贴8万元时，市场上最先被抢空的，却是售价仅为7万元的机器。花很少钱甚至不花钱使得农民购机者对品牌、性能、质量、服务的认知敏感度下降，正常市场竞争被破坏。

增加公共服务压力。局部激增的农机具会突然加重农机化公共服务的压力，加剧农机维修难、行路难、停放难的局面，农机生产的安全、农机经营市场的规范都是需要同步应对解决的课题。

加大购机补贴资金不足的矛盾。目前狭叶坡垒，在我国不少地区，中央财政购机补贴资金仍处于供不应求的局面，地方政斯坦福大学研究人员说府的高补贴往往捆绑中央财政农机购置补贴资金，形成所谓的“累加补贴”。更有不少农机经销商为抢占市场份额、牟取高额利润，不惜孤注一掷，采用“差额购机”的方式营销。一旦销量暴涨，必然导致中央财政补贴资金出现缺口。

获取更多更专业的农机和政策分析请搜索并关注农机360公众平台nongye360或打开扫一扫下图二维码

广西梧州外阴白斑一级医院
人流术后恢复注意事项
江西上饶肾病一级医院
江西心脑血管三甲医院