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江苏泰州：兴起“新三资农业”促进农长效增收

中国园林1月7日消息：江苏泰州，一个位于长三角的工业强市，同时也是一个农业大市。在其发展的目标书上赫然写着：到2010年，全市农民人均纯收入要达8000元，年平均增幅必须达到9%左右。

在农民增收缓慢的全国性大背景之下，当专家学者为农民增收难题挠头苦思时，泰州的目标不可谓不高，任务不可谓不重。

而资料显示，2006年，泰州全市农民人均纯收入5695元，增长11.6%美国制造业从业人员中。2007年农民人均纯收入将达6450元，同比增长13.3%。

如何让农民收入增长形成持续的长效机制？泰州市近年来蓬勃兴起“新三资农业”，将资源、资本、资产新理念引入现代农业发展中，其探索颇有启示意义。

资源型农业，充分发掘农业内部潜力

自然、生态和环境资源丰富的泰州市，是我国重要的商品粮、优质棉、淡水产品、优质银杏等生产加工出口基地。如何变“吃饭农业”为现代农业？如何实现保护生态和有效利用资源的双赢局面？如何放大土地与劳动力这两大资源要素科学和市场需求不振、产品价格低迷、金融市场动荡等不利因素的外界环境结合的乘数效应？泰州市委书记朱龙生说：“关键是要转变发展方式，加快推进高效农业规模化，走高效富农之路；大力推进农业产业化进程，走产业兴农之路；加快推进农业科技创大穗崖豆新，走科技强农之路。”

泰州市为此提出实施“5218”工程，着力调整、优化和整合农业资源，同时出台《泰州市现代农业项目考核奖励方法》，采用GPS系统对申报项目区域、面积、饲养规模等信息进行核实登记，在地图上做出标识，建立项目跟踪档案。

兴化市年产粮食100万吨，是全国产粮大县之一。全长15公里的兴化市粮食市场，一头以“市场+基地+农户”的订单种植方式联结着周边20万亩基地，为4万多户农民增收2000万元；一头联结62家日产100吨大米的加工企业、300余名农民经纪人，优质大米畅销全国十多个省、市。同时，场内常年劳务人员3000多人，劳务收入3000多万元，有效转化了农村剩余劳动力。2007年1至10月实现成交量88万吨，成交额高达22亿元。

市长姚建华认为，传统农业是低效农业，原因在于它只是简单劳动与土地的结合。而在兴化市粮食交易市场，土地、劳动力、市场三者以一种更为先进的方式紧密结合，完成了从原始的水上集市到集收购、仓储、加工、现货交易为一体的大型粮食交易市场的神奇蜕变。

被联合国环境规划署评为生态环境“全球500佳”的姜堰市沈高镇河横村里，生态住宅小区、生态长廊、生态农庄，甚至连工业园区也标注了“生态”二字。“河横大米”连续多次被驻港部队和中国极地科考中心指定为专用食品。村党委书记刁日耕说，2006年全村实现社会总产值1.8亿元，村民人均纯收入7293元。通过挖掘“生态”这一河横最大资源的价值，河横村的循环经济和旅游农业愈发兴旺起来。

据介绍，泰州市2007年1至11月份完成农业增加值95亿元，同比增加10.8%，高效农业面积达到120万亩，新增35万亩；全市已建成各类高效农业园区130多个，辐射全市80%的乡镇；特色鲜明的“一村一品”专业村达到300多个，占全市行政村总数的20%；全市70%的农产品得到加工转化。

资本型农业，引领现代生产要素向农业聚集

与工业、服务业等产业相比，农业之所以落后，关键在于，作为传统产业的农业难以像其他产业一样是现代生产要素的组合。泰州的决策者以现代发展新思维，寻求能使资金、技术、知识、管理等具有增量性的现代生产要素进入农业，并与传统农业自身有的存量性生产要素———劳动和土地实现有机结合，从而形成改造农业的新出路———资本型农业。

“资本具有其它任何东西所不具备的魔力———增殖。”泰州市委副书记王守法说，“正是由于能够增殖，使各种生产要素以投资的方式自觉步入农业生产领域，并通过资源的有效配置，推动农业生产效率的提高。”

针对招引农业项目带动能力弱、国家宏观调控政策变化、市内资本进入农业比重不断增大等现象，泰州“老三资（外商资本、工商资本和民间资本）”农业树立了重点招引规模型集聚型项目、重点在资产优化重组及已建企业增资做强、招引市内市外资本同等重视的新思想，着重加强农业招商引资载体建设。

泰州市农委主任赵留贯介绍说，在2007年由农业部和省政府举办的四大农业招商招展活动中，泰州共签订外商资本投资农业项目24个，协议利用金额2.3亿美元，工商民营资本投资农业项目501个，协议利用30亿元。先后举行的兴化板桥节、姜堰溱潼会船节、泰州姜堰农产品暨溱湖八鲜美食节、泰兴银杏艺术节、靖江江鲜美食节，共达成农业投资项目意向195个，总投资额达12亿元。

在泰州市区北郊省现代农业综合开发示范区，采访了泰州森禾花卉和观赏植物高新技术生产示范中心。该中心占地面积800亩，其中生产型温室大棚2万平方米，总投资2886万元，为江苏最大的高档花卉和观赏植物生产基地。2007年8月8日正式投入生产。可年产春石斛、仙客来等热带花卉50多万株；红叶石楠、金色女贞等彩叶观赏植物1200多万株。年销售3000万元，亩均效益达到3万元,最高可达6万元。

市农委提供的统计数字表明，2006年泰州农业实际利用“三资”总额33.83亿元，实际利用外资6191.9万美元，实际利用民间、工商资本28.87亿元，分别为2003年的2.97倍、1.91倍、3.34倍，实现农产品出口创汇7047万美元，为2003年的2.16倍。

副市长丁士宏认为，在资本型农业中，农业劳动者不再是以运用体力为主的传统农民，而将是主要运用智力的现代农民。引进本地民间资本的靖江百蔚园花圃在当地已是小有名气。“八年前这里还是一片废地，投资500多万元搞花卉苗木，现在平均每亩纯收入四五千元。”总经理刘士铃介绍说，目前种植面积已达350亩，苗圃现有职工48人。这些来自附近乡镇的农民，平均日工资60多元。据统计，目前泰州60家市级农业龙头企业共吸纳农民工4.6万人次，支付工资总额3亿元。又要不变形通过基地建设联结农户135万户，农户获利26.6亿元，同比增加2.5亿元。

资产型农业，激活农民增收的内生动力源

赫赫有名的水产养殖“航空母舰”———兴化市红膏大闸蟹有限公司，如今拥有近百个养蟹基地，总面积10万余亩，吸纳农村劳力和城镇下岗职工1000余人，已发展为产加销一体化的经营企业。

研究其发展历程后会发现，“红膏”的成功是独门养殖技术、新型销售方式等因素共同作用的结果，然而处于核心地位的，则是一套先进的股份运作管理模式。“随着养殖面积不断扩大，公司将主要合作者的股份分割到各个塘口，独立核算，按股分红。在分配后，如塘长同西宁意将部分利润转为股金，那么就自然成为股东之一。”总裁朱同林的话语依然带着农民的朴实，他告诉，目前草地鹤虱大大小小的股东已有400多人，吸纳资金5000多万元。许多农民当上了股东，成了百万富翁、千万富翁。通过实施低成本战略，盘活社会存量资产，公司实现了裂变式扩张，2007年红膏公司生产河蟹400余万斤，实现河蟹总产值2亿元，纯收入2550万元，被中国渔业协会授予“中国河蟹养殖大王”称号。

在泰州，红膏大闸蟹股份运作带动农民致富只是其“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的一个缩影。“泰州市委副书记王守法说，让更多群众拥有资产性收入，是我国深化收入分配制度改革、增加城乡居民收入的一个有机组成部分。

要实现广大农民资产性收入增长，最关键的就是寻找途径使农民手中已掌握的资源、资本“由财生钱”。

虽然2007年5月才挂牌成立，位于高港区的泰州市御庐园土地股份合作社却已吸纳了218户社员，土地面积达560多亩。合作社社长杨剑平指着果园告诉，通过集中土地搞设施水果，每亩地纯收入可达2万元，土地产出率是过去种植传统农作物的近40倍。“过去辛苦一年，一亩地也就收个几百块。现在用土地入股，每亩地保底分红就1000元，年底还有分红。”51岁的农民黄晓兰既是社员又是合作社的工人，“再加上我在这里打工的工资，这笔账怎么算都划算。”由于对土地经营权的拥有，在资本型农业形态下，农民不仅通过劳动获取报酬，更可以将土地经营权以资本的方式投入现代农业生产过程之中。

以发展农民专业合作、土地股份合作、村组股份合作“三大合作”为突破口，近年来，泰州市通过适度规模土地流转，推进农村水利、林权制度改革创新现代农业经营机制体制。市农工办负责同志提供的统计数字表明，目前已组建土地股份合作社82家，涉及13150户农民，土地面积达30991亩；组建社区股份合作社42个，折股量化村（组）集体经营性净资产2.44亿元，受益农户36557户；已有各类农民专业合作组织500多家，加入合作组织成员农户10万多户，合作组织带动农户达30万户，两类农户占全市总农户的30%以上，无论是加入合作组织的农户，还是被合作组织带动的农户，年农民人均纯收入都比其他农户要高20%以上。

数据显示，2006年，全市农民人均纯收入5695元中，来自一产的纯收入1553元；来自二三产业的纯收3052元，来自三产的纯收入77肉刺蕨0元；来自财产性、转移性等其他方面的收入320元，同比增长35%。

“云舒沧海阔，潮涌大江平。”十七

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